投诉：工地连夜施工，居民无法安睡

　　“咚咚咚的声音一直响到凌晨两三点，还让人休息不!”家住湘龙街道盛地尊域小区的张先生反映，隔壁正在建设的丰源国际小区常常夜间施工，打桩机发出的阵阵轰鸣声令他难以安睡。

　　施工期间，张先生没少向城管投诉，但稍微安静几天又是老样子。“白天和晚上十点前施工噪音再大，我们都不会说什么，但过了十二点还继续施工，就让人无法忍受了。”张先生说，他家与丰源国际的工地只有一墙之隔，每天晚上被打桩机的声音吵得筋疲力尽才能睡着，因为休息不好，第二天上班注意力无法集中。

　　施工方回复，居民们听到的并非打桩的声音，而是搅拌混凝土的声音，由于混凝土公司要晚上9点多才能把货物送达，致使只能到深夜才能浇筑混凝土。

　　“工地夜间施工只能在10点前，10点后，噪音不能超过55分贝。”城管湘龙中队执法人员说，经过协调，工地尽量将浇筑混凝土的时间提前至白天。

　　数据：工地噪音扰民投诉占多数

　　今年1月至今，星沙时报互动平台(热线、微博、微信、掌上星沙、读者QQ群、星沙新闻网等)共收到市民关于噪音扰民的投诉44条。其中，工地施工噪音扰民16条，流动摊贩和夜宵棚户噪音扰民12条，门店经营作业或促销活动噪音扰民9条，高速、公路车辆噪音扰民6条，工厂生产扰民1条。

　　另据数字化城管指挥中心统计，1月1日至9月21日，城管110共受理噪音问题投诉1142个，其中基建工地噪音扰民投诉679个，夜宵摊噪音扰民投诉118个，商业经营活动噪音扰民投诉电话266个，休闲场所噪音扰民投诉电话9个，其他噪音扰民投诉电话70个。

　　数据显示，工地噪音扰民投诉占绝大多数。究其原因，星沙一房产项目部负责人介绍，是受建筑施工工艺技术制约，工地噪音***主要来源于浇筑混凝土，由于要保证质量，必须一次打完一层，正常情况下打一层需要8到10个小时，如果碰到堵管的话，一堵就是两、三个小时，再加上赶工期，不得不拖到夜间完成施工。

　　现象：夜间飙车成噪音投诉新热点

　　除了工地噪音扰民占多数外，近年来，广场舞、夜间飙车也成了扰民投诉新热点。

　　家住天和华城的陈女士怀有8个月身孕，***近临近该小区的星沙大道常有人飙车，发动机的轰鸣声吵得她难以入睡，“我离预产期只有1个多月，如果不能休息好，怕影响胎儿。”

　　交警表示，星沙相较市区晚上车流量少，这些“飙车族”多是从市里过来，车辆均经过改装，交警会不定期开展整治行动。

　　而近一个月来，家住山水人家的谢先生被附近学校广场舞的音乐声扰乱了平静的生活。“这些跳舞的都是学校的教职工，吃完饭后开展娱乐活动无可厚非，但音乐声音太大，小孩都没法静心学习了。”

　　近年来，跳广场舞的人越来越多，广场、公园等场地有限，部分市民挑选附近一些空坪就开跳，因临近居民区，噪音投诉逐渐增多。

　　城管表示，相关法律法规并未针对广场舞这一块有明确规定，城管队员接到投诉后只能劝导其关小音量，并不能进行相应处罚，且跳舞者是居民，投诉者也是居民，他们只能协调其相互理解。

　　部门：法律法规不完善令执法被动

　　县城管执法大队相关负责人介绍，对于噪音扰民的处罚依据必须是由环保部门提供的监测数据是否超标，“关于噪音扰民，我们今年接到的投诉就有上千起，但实际处罚只有5起，且全部为工地。”

　　该负责人告诉记者，工地噪音扰民反复投诉多，但很多都是多个市民投诉一个工地的同一类问题，城管执法只能作为一个案件处理，而其他像夜宵摊扰民，是以其他案由如占道经营等进行处罚，且绝大多数都是下发整改通知，如果配合整改，基本都不会处罚。此外，像沿街门店高音喇叭扰民，根据长沙市城管执法局制定的《行政处罚细化标准》，可以责令改正或处罚，但处罚又无具体金额标准，只能下发整改通知，“法律法规的不完善，让我们在执法过程中陷入被动，只能反复劝导，引导违规人员将影响降至***低。”

　　举措：获批夜间施工证需提前3天公告

　　因噪音投诉多在夜间或凌晨，县城管执法大队各街道中队每晚都安排了6至7名队员值班，处理市民投诉，且随身配备噪音测试仪，进行现场取证。对于被投诉噪音扰民的工地，城管部门将根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》责令其停止作业，处以2000元至10000元的罚款，反复投诉较多且屡次劝告无效的工地，将予以***格处罚。

　　近日，县住建局组织召开全县建筑工地“清洁城乡”及“门前三包”工作会议，要求全县各建设单位、施工单位、监理单位签署责任书。责任书中对于施工噪音控制管理有明文规定：在城区噪音敏感的居民集中居住区域内，禁止夜间(晚23：30至次日06:00)进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。确因施工工艺要求或***殊需要，必须夜间连续作业的，应在5个工作日前提出申请，经相关部门批准后实施。经批准的夜间施工工地，应在夜间施工3天前，公告工地周围居民和单位。

　　专家：政府应加强监督和管理

　　相关职能部门一直在积极防治噪音污染，但由于种种原因，总是无法根治这一城市“顽疾”。 湖南省社科院副巡视员、教授方向新认为，这些噪音产生的原因主要有两个：一是随着城市建设力度加大，噪音的来源和渠道比较多；二是相关法律法规不够完善，部门监管力度不够。

　　方向新建议，政府部门应将解决城市噪音问题提上重要议事日程，并加强监督和管理，对于恶意制造噪音的行为，除了教育劝导外，还应进行一定的经济处罚，情节严重的要追究其责任。同时人大代表、政协委员要做好调研，为政府部门完善法律法规及做决策提供参考。另外，市民如发现此类问题，要多举报、多反映，以此引起监管部门的重视。这就像酒驾一样，一旦进入量刑处理，相信城市噪音问题也会得到较好解决。